รูปแบบการเสริมสร้างศักยภาพกลุ่มอาชีพตำบลอ่างศิลาให้เข้มแข็งโดยการมีส่วนร่วมขององค์การบริหารส่วนตำบลอ่างศิลา อำเภอพิบูลมังสาหาร จังหวัดอุบลราชธานี

Titleรูปแบบการเสริมสร้างศักยภาพกลุ่มอาชีพตำบลอ่างศิลาให้เข้มแข็งโดยการมีส่วนร่วมขององค์การบริหารส่วนตำบลอ่างศิลา อำเภอพิบูลมังสาหาร จังหวัดอุบลราชธานี
Publication TypeReport
Year of Publication2010
Authorsพิมพบุตร, สำราญ
Series Editorกรรมจันทร์, ชาญชัย, โจทา จำรูญ, สุขสังขกิจ สมนึก, ดลภักดี จีรุณี, ถิ่นโนรส เตือนใจ, ประจันทอน ผ่องใส, ยอดคำ สมบูรณ์, สีชมพู ชื่น, โคติพงศ์ สมจิต, พุ่มจันทร์ อุดม, บุญรักษา ชิดชนก, จันทรพรม เยาวลักษณ์, เชื้อดี ศุภยาลักษณ์
Series Titleการท่องเที่ยวเชิงนิเวศ
Date Published2010
Typeโครงการวิจัย
Report NumberRDG50E0034
ISBN NumberRDG50E0034
Keywordsการมีส่วนร่วม, อุบลราชธานี
Abstract

โครงการวิจัย รูปแบบการเสริมสร้างศักยภาพกลุ่มอาชีพตำบลอ่างศิลาให้เข้มแข็งโดยการมีส่วนร่วมขององค์การบริหารส่วนตำบลอ่างศิลา อำเภอพิบูลมังสาหาร จังหวัดอุบลราชธานี มีวัตถุประสงค์เพื่อค้นหาศักยภาพ ปัญหา และสาเหตุของปัญหาของกลุ่มอาชีพตำบลอ่างศิลา และศึกษาศักยภาพ บทบาท ขององค์การบริหารส่วนตำบลอ่างศิลา ต่อการพัฒนากลุ่มอาชีพ ตลอดจนหารูปแบบในการพัฒนาศักยภาพของกลุ่มอาชีพในตำบลอ่างศิลา ให้เข้มแข็งโดยการมีส่วนร่วมขององค์การบริหารส่วนตำบลอ่างศิลา กลุ่มตัวอย่างในการวิจัย ได้แก่ หน่วยงาน อบต.อ่างศิลา กลุ่มไข่เค็ม ม.2 บ้านอ่างหินเหนือ กลุ่มปั้นเตา หมู่ 3 บ้านอ่างหินใต้กลุ่มผลิตปุ๋ยอินทรีย์ชีวภาพ หมู่ 4 บ้านอ่างหินสามัคคี กลุ่มเลี้ยงโคพันธุ์พื้นเมือง ม.7 บ้านราษฎร์เจริญกลุ่มจักสาน ม.8 บ้านโนนสว่าง รวมทั้งหมด 252 คน เครื่องมือที่ใช้ในการรวบรวมข้อมูลงานวิจัย ได้แก่แบบสอบถาม เพื่อค้นหาบริบทข้อมูล พื้นฐาน แบบสัมภาษณ์อย่างไม่เป็นทางการ แบบสังเกตพฤติกรรมการประชุมกลุ่มย่อยระดมความคิด การจัดเวทีประชาคมเพื่อตรวจสอบข้อมูล วิธีดำเนินการวิจัย แบ่งเป็น 3
ระยะ ดังนี้ 1) สร้างความเข้าใจและศึกษาศักยภาพ ปัญหาสาเหตุของปัญหากลุ่มอาชีพตลอดจนศักยภาพบทบาทของ อบต. ต่อการพัฒนากลุ่มอาชีพ 2) กำหนดรูปแบบ แนวทางแก้ไขปัญหากลุ่มอาชีพ และแนวทางการพัฒนากลุ่มอาชีพของ อบต. 3) นำรูปแบบที่ได้ไปปฏิบัติการทดลองในกลุ่มอาชีพและ อบต.

ผลการวิจัย พบว่า 1. กลุ่มอาชีพในตำบลอ่างศิลามีศักยภาพในการนำเอาวัตถุดิบที่มีอยู่ในท้องถิ่นมาเพิ่มมูลค่า โดยสร้างหรือแปรรูปเป็นสินค้า/ผลิตภัณฑ์เสริมรายได้ให้กับตนเองได้ เช่น กลุ่มไข่เค็ม กลุ่มปั้นเตากลุ่มปุ๋ยอินทรีย์ กลุ่มจักสาน เป็นต้น หรือ การนำอาชีพที่สืบทอดมาตั้งแต่สมัยบรรพบุรุษ เช่น การเลี้ยงโคพันธุ์พื้นเมืองเพื่อใช้แรงงานและเป็นอาหาร มาเลี้ยงเพื่อการค้าและจำหน่าย ซึ่งปัจจุบันกลุ่มอาชีพที่สามารถดำเนินการอยู่ได้จะเป็นกลุ่มอาชีพที่ใช้วัสดุและวัตถุดิบที่มีในท้องถิ่น ส่วนปัญหาของกลุ่มอาชีพ
หลัก ๆ คือ การตั้งกลุ่มขึ้นมาเพื่อรองรับนโยบายของภาครัฐ การบริหารกลุ่มไม่โปร่งใส ไม่มีความรู้ในการบริหารจัดการกลุ่ม ไม่มีเงินทุนหรือเครื่องทุ่นแรง ไม่มีการเพิ่มเติมหรือต่อยอดองค์ความรู้ ส่วนสาเหตุของปัญหาแบ่งเป็น 2 ปัจจัย คือ 1) ปัจจัยภายนอก ได้แก่ นโยบายของภาครัฐให้ชุมชนตั้งกลุ่มขึ้นมาเพื่อรองรับเงินอุดหนุนโดยที่ชุมชนไม่มีความรู้และไม่มีความต้องการที่จะทำกลุ่มอาชีพอย่างจริงจัง นอกจากนี้ภาครัฐยังขาดการตรวจสอบพิจารณากลั่นกรองก่อนให้งบประมาณอุดหนุน และหลังจากให้งบประมาณ
อุดหนุนไปแล้วก็ไม่มีการติดตามตรวจสอบหรือให้ความรู้ คำปรึกษา คำแนะนำแก่กลุ่มอาชีพ 2) ปัจจัยภายใน ได้แก่ คณะกรรมการบริหาร สมาชิกกลุ่มอาชีพไม่มีความรู้ในการบริหารจัดการกลุ่ม ไม่เข้าใจบทบาทหน้าที่ของตนเอง ไม่มีการเสาะหาเพิ่มเติมองค์ความรู้ในกลุ่มที่ทำ ไม่มีความตั้งใจที่จะทำกลุ่มอาชีพอย่างจริงจัง ไม่อยากใช้งบประมาณของตนเองลงทุน รอรับงบประมาณอุดหนุนจากภาครัฐอย่างเดียว ทำให้กลุ่มอาชีพส่วนใหญ่ล้มเหลว 2. รูปแบบในการพัฒนาศักยภาพของกลุ่มอาชีพในตำบลอ่างศิลาให้เข้มแข็งเกิดจากการมีส่วนร่วมคิดร่วมทำของ กลุ่มอาชีพ ชุมชนและ อบต. ซึ่งมี 6 ข้อ ได้แก่ 1) กลุ่มอาชีพที่ตั้งขึ้นมาต้องมีโครงสร้างการบริหารจัดการกลุ่มที่ชัดเจน 2) สมาชิกกลุ่มต้องมีส่วนร่วมในการตั้งกฎ ระเบียบข้อบังคับของกลุ่ม 3) สมาชิกกลุ่มทุกคนต้องมีหุ้น(ทุน)ในกลุ่ม เพื่อให้เกิดความรู้สึกเป็นเจ้าของกลุ่ม(ทุน) 4) กลุ่มอาชีพต้องมีการประชุมกลุ่มทุกเดือน เพื่อร่วมปรึกษาแนวทางการบริหารจัดการกลุ่มหรือแก้ไขปัญหาต่าง ๆ ของกลุ่ม และต้องมีสินค้า/ผลิตภัณฑ์ของกลุ่มจำหน่ายตลอด 5) ต้องมีการตรวจสอบการบริหารงานของกลุ่มอาชีพ โดยคณะกรรมการบริหารกลุ่มต้องชี้แจงงบประมาณรายรับ-รายจ่ายของกลุ่มทุกเดือน และสามารถให้หน่วยงานภาครัฐร่วมตรวจสอบได้ 6) เมื่อกลุ่มอาชีพมีความเข้มแข็ง มั่นคงแล้วหน่วยงานภาครัฐต้องสนับสนุนเงินทุนและจัดฝึกอบรมความรู้และให้คำปรึกษาคำแนะนำแก่กลุ่มอาชีพ 3. ศักยภาพ บทบาทของ อบต. ต่อการพัฒนากลุ่มอาชีพ เมื่อกลุ่มอาชีพมีการบริหาร
จัดการกลุ่มที่เข้มแข็งและมั่นคงแล้ว อบต. ต้องมีแนวทางการดำเนินงาน ดังนี้ 1) มีคณะกรรมการพิจารณากลั่นกรองก่อนการอนุมัติงบประมาณอุดหนุนกลุ่มอาชีพ โดยกลุ่มอาชีพที่จะได้รับงบประมาณอุดหนุนต้องมีการบริหารจัดการตามรูปแบบทั้ง 6 ข้อ 2) มีคณะกรรมการติดตามตรวจสอบและประเมินผลกลุ่มอาชีพที่รับเงินอุดหนุนจาก อบต. 3) มีเจ้าหน้าที่ อบต. ที่รับผิดชอบงานด้านกลุ่มอาชีพที่มีความรู้ ความสามารถในด้านกลุ่มอาชีพ 4) มีแผนงาน/โครงการฝึกอบรม/สมาชิกกลุ่มอาชีพให้มีความรู้ ความชำนาญเพิ่มเติม 5)เพิ่มงบประมาณสนับสนุนกลุ่มอาชีพที่ดำเนินงานอย่างเข้มแข็งและจริงจัง 6) มีการบรรจุแผนพัฒนากลุ่มอาชีพที่ประชาชนในท้องถิ่นสนใจในแผนพัฒนา อบต. 7) ประสานงานหน่วยงานองค์การที่เกี่ยวข้อง ให้มาแนะนำ สนับสนุนกลุ่มอาชีพ ซึ่งเป้าหมายและวัตถุประสงค์ในการทำวิจัยก็เพื่อให้กลุ่มอาชีพของตำบลอ่างศิลามีความเข้มแข็งและยั่งยืนต่อไป

URLhttp://elibrary.trf.or.th/project_content.asp?PJID=RDG50E0034